县政府办公室bet36体育在线-【体育娱乐】@：印发睢宁县深化集体林权制度改革工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县各园区管委会（管理处），县各委办局（公司），县各直属单位：

现将《睢宁县深化集体林权制度改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

bet36体育在线-【体育娱乐】@办公室

2024年2月3日

（此件公开发布）

 

 

睢宁县深化集体林权制度改革工作方案

 

森林是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。为深化集体林权制度改革，巩固和拓展改革成果，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进集体林权制度创新，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力，不断完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度，充分发挥森林生态功能和金融属性，推动林业高质量发展，推进农民农村共同富裕，让“绿水青山”变成“金山银山”，努力实现生态美、百姓富的有机统一。

二、工作要求

（一）坚定改革方向，稳步深化探索。坚持底线思维，不搞一刀切、强迫命令，确保改革始终沿着正确方向前进，保障集体林地承包关系长期稳定，放活林地经营权、保障林木所有权。

（二）坚持生态优先、推进绿色发展。把保护生态放在首位，推进森林资源节约集约循环利用，统筹保护与发展，提升森林生态效益、经济效益、社会效益。

（三）尊重农民意愿，保护农民权益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措，让群众有bet36体育在线-【体育娱乐】@：的获得感、幸福感、安全感。

三、主要任务

（一）加快推进林地“三权分置”。实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，并独立确权发证。

（二）创新突破林木所有权发证。针对非林地上的林木、多年生木本油料作物、果树等在不改变土地用途的情况下，单独对土地承包经营权上的林木进行调查勘测并确权发证。

（三）金融赋能促进林农增收。县林业主管部门联系金融管理机构，签订战略框架协议，充分发挥绿色金融引领作用，将符合条件的林权交易服务等纳入绿色金融支持范围。为林权抵押贷款、资产评估、抵押担保等探索制定科学合理、安全有效的运营协作机制。

四、工作安排

（一）调查摸底

2024年2月11日－4月30日，利用2023年度森林资源调查监测数据，厘清全县森林资源本底情况和林农、林业集体经济组织、林业企业等现状和需求；国有、集体、个人独资企业，通过流转取得的经营权，原有地籍调查成果的不再重复调查，没有地籍调查成果的需进行勘测定界；不动产登记部门应予以登记入库，勘测定界费用由申请单位承担。

（二）实施发证

2024年5月8日－12月31日，推动不动产登记信息平台与林权综合监管平台有效对接，实现林权审批、交易和登记信息实时互通共享，针对符合条件的申请人及时发证；并推动金融部门做好林权抵押贷款工作。

（三）总结成果

2025年6月30日，全面完成可操作、可复制的试点工作任务。通过改革创新，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

五、组织实施

（一）强化组织领导。成立县深化集体林权制度改革领导小组。各镇（街道、园区）要对应成立相应的领导小组，明确专（兼）职人员具体负责本辖区内深化集体林权制度改革事项，并出台相关办事流程、建好内业台账。

（二）强化工作宣传。充分利用电视、报纸、墙字、网络直播、“村村通”广播、微信工作群，广泛宣传深化集体林权制度政策和富民强村具体案例，网格员要当好村镇联络员、做好林农服务员，切实把深化集体林权制度改革政策宣传到全县每一个角落。

（三）强化考核激励。按照中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》要求，林农和集体经济组织林权登记的相关经费纳入地方财政预算。鼓励镇级政府将深化集体林权制度改革任务纳入年度重点工作。

 

附件：睢宁县深化集体林权制度改革领导小组